2017 年度人力資源和社會(huì)保障 事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) |
[ 來源: | 作者:本站 | 發(fā)布時(shí)間:2018-05-28 | 瀏覽:1245次 ] |
中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部 2017年是具有重要里程碑意義的一年。我們緊緊圍繞黨和國家工作大局，上下一心、砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于人力資源和社會(huì)保障工作的部署，抓重點(diǎn)、抓改革、抓風(fēng)險(xiǎn)防控、促公共服務(wù)能力提升，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展取得新成就。
一、勞動(dòng)就業(yè)
年末全國就業(yè)人員 77640 萬人，比上年末增加 37 萬人；其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員 42462 萬人，比上年末增加 1034 萬人。全國就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 27.0％；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 28.1％；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 44.9％。2017 年全國農(nóng)民工總量 28652 萬人，比上年增加 481 萬人，其中外出農(nóng)民工 17185 萬人。
全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 1351 萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù) 558 萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù) 177 萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為 972 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 3.90%。全年全國共幫助 5.1 萬戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)。組織 2.9萬名高校畢業(yè)生到基層從事‘三支一扶’服務(wù)。
持臺(tái)港澳人員就業(yè)證在內(nèi)地工作的臺(tái)港澳人員共 9.7 萬人。截至 2017 年底，全行業(yè)共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu) 3.02 萬家，從業(yè)人員 58.4 萬人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 1.44 萬億元。2017 年，共為 3190 萬家次用人單位提供了人力資源服務(wù)，幫助 2.03 億勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了求職擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)。 二、社會(huì)保險(xiǎn) 全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入合計(jì) 67154 億元，比上年增加13592 億元，增長(zhǎng) 25.4%。基金支出合計(jì) 57145 億元，比上年增加 10257 億元，增長(zhǎng) 21.9%。
（一）養(yǎng)老保險(xiǎn) 年末全國參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為 91548 萬人，比上年末增加 2771 萬人。全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入 46614 億元，比上年增長(zhǎng) 22.7%，其中征繳收入 34213 億元，比上年增長(zhǎng) 24.4%。全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出 40424 億元，比上年增長(zhǎng) 18.9%。年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存 50202 億元。年末全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為 40293 萬人，比上年末增加 2364 萬人，其中，參保職工 29268 萬人，參保離退休人員 11026 萬人，分別比上年末增加 1441 萬人和 922萬人。年末參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為 6202萬人，比上年末增加 262 萬人。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)執(zhí)行企業(yè)制度參保人數(shù)為 35317 萬人，比上年末增加 1053 萬人。全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入 43310 億元，比上年增長(zhǎng) 23.5%，其中征繳收入 33403 億元，比上年增長(zhǎng) 24.8%。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 8004 億元。全年基金總支出38052 億元，比上年增長(zhǎng) 19.5%。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存 43885 億元。年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) 51255 萬人，比上年末增加 408 萬人，其中，實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù) 15598 萬人。全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入 3304 億元，比上年增長(zhǎng)12.6%，其人繳費(fèi) 810 億元。基金支出 2372 億元，比上年增長(zhǎng) 10.3%?；鹄塾?jì)結(jié)存 6318 億元。年末全國有 8.04 萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，比上年增長(zhǎng)5.4％。參加職工人數(shù)為 2331 萬人，比上年增長(zhǎng) 0.3％。年末企業(yè)年金基金累計(jì)結(jié)存 12880 億元。 （二）醫(yī)療保險(xiǎn) 年末全國參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為 117681 萬人，比上年末增加 43290 萬人，其中，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù) 30323萬人，比上年末增加 791 萬人；參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為 87359 萬人，比上年末增加 42499 萬人。在參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)中，參保職工 22288 萬人，參保退休人員8034 萬人，分別比上年末增加 568 萬人和 223 萬人。年末參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為 6225 萬人，比上年末增加1399 萬人。全年基本醫(yī)療險(xiǎn)基金總收入 17932 億元，支出 14422億元，分別比上年增長(zhǎng) 37%和 33.9%。年末基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存 13234 億元（含城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存 3535 億元），個(gè)人賬戶積累 6152 億元。年末全國參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為 18784 萬人，比上年末增加695 萬人。其中，參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為 4897 萬人，比上年末增加 238 萬人。年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為 220萬人，比上年末減少 10 萬人。全年共為 458 萬名失業(yè)人員發(fā)放了不同期限的失業(yè)保險(xiǎn)金，比上年減少 26 萬人。失業(yè)保險(xiǎn)金月均水平 1111 元，比上年增長(zhǎng) 5.7%。全年共為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 85 億元，同比增長(zhǎng) 6.8％。全年共為 66 萬名勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的農(nóng)民合同制工人支付了一次性生活補(bǔ)助。全年共向 45 萬戶參保企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼 198 億元，惠及職工 5192 萬人。共向 11萬參保職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼 3 億元。共有 16 個(gè)省份和新疆兵團(tuán)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼 7282 萬元。全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入 1113 億元，比上年下降 9.5%，支出 894 億元，比上年下降 8.4%。年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余5552 億元。 ?。ㄋ模┕ｋU(xiǎn)
年末全國參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為 22724 萬人，比上年末增加 834 萬人，其中，參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為 7807 萬人，比上年末增加 297 萬人。全年認(rèn)定（視同）工傷 104 萬人，與上年基本持平。全年評(píng)定傷殘等級(jí)人數(shù)為 52.9 萬人，比上年減少 0.6 萬人。全年享受工傷保險(xiǎn)待遇人數(shù)為 193 萬人，比上年減少 3 萬人。全年工傷保險(xiǎn)基金收入 854 億元，比上年增長(zhǎng) 15.9%。支出 662 億元，比上年增長(zhǎng) 8.5%。年末工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存1607 億元（含儲(chǔ)備金 270 億元）。 ?。ㄈ┦I(yè)保險(xiǎn) 年末全國參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為 18784 萬人，比上年末增加695 萬人。其中，參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為 4897 萬人，比上年末增加 238 萬人。年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為 220萬人，比上年末減少 10 萬人。全年共為 458 萬名失業(yè)人員發(fā)放了不同期限的失業(yè)保險(xiǎn)金，比上年減少 26 萬人。失業(yè)保險(xiǎn)金月均水平 1111 元，比上年增長(zhǎng) 5.7%。全年共為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 85 億元，同比增長(zhǎng) 6.8％。全年共為 66 萬名勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的農(nóng)民合同制工人支付了一次性生活補(bǔ)助。全年共向 45 萬戶參保企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼 198 億元，惠及職工 5192 萬人。共向 11萬參保職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼 3 億元。共有 16 個(gè)省份和新疆兵團(tuán)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼 7282 萬元。全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入 1113 億元，比上年下降 9.5%，支出 894 億元，比上年下降 8.4%。年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余5552 億元。 ?。ㄋ模┕ｋU(xiǎn) 年末全國參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為 22724 萬人，比上年末增加 834 萬人，其中，參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為 7807 萬人，比上年末增加 297 萬人。全年認(rèn)定（視同）工傷 104 萬人，與上年基本持平。全年評(píng)定傷殘等級(jí)人數(shù)為 52.9 萬人，比上年減少 0.6 萬人。全年享受工傷保險(xiǎn)待遇人數(shù)為 193 萬人，比上年減少 3 萬人。全年工傷保險(xiǎn)基金收入 854 億元，比上年增長(zhǎng) 15.9%。支出 662 億元，比上年增長(zhǎng) 8.5%。年末工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存1607 億元（含儲(chǔ)備金 270 億元）。 （五）生育保險(xiǎn) 年末全國參加生育保險(xiǎn)人數(shù)為 19300 萬人，比上年末增加 849 萬人。全年共有 1113 萬人次享受了生育保險(xiǎn)待遇，比上年增加 199 萬人次。全年生育保險(xiǎn)基金收入 642 億元，支出 744 億元，分別比上年增長(zhǎng) 23.1%和 40.1%。年末生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存 564 億元。 三、人才隊(duì)伍建設(shè)
截至 2017 年底，我國有兩院院士 1660 多人，享受政府特殊津貼專家 17.7 萬人，國家百千萬人才工程入選者 5729 人。2017 年，推進(jìn)實(shí)施萬名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃，遴選實(shí)施 56項(xiàng)專家服務(wù)基層示范項(xiàng)目，遴選設(shè)立 10 個(gè)國家級(jí)專家服務(wù)基地。在示范項(xiàng)目帶動(dòng)下，2600 多名專家深入基層一線，開展各類服務(wù)活動(dòng)870多場(chǎng)次，與基層單位簽訂合作協(xié)議290多項(xiàng)，培訓(xùn)指導(dǎo)基層專業(yè)技術(shù)人員 4.4 萬人。組織實(shí)施西部和東北地區(qū)高層次人才援助計(jì)劃，遴選 20 個(gè)示范項(xiàng)目。2017 年，全國 1100 多萬人報(bào)名參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試，257.8 萬人取得資格證書。截至 2017 年底，全國累計(jì)共有2620 萬人取得各類專業(yè)技術(shù)人員資格證書。截至 2017 年底，我國留學(xué)回國人員總數(shù)達(dá) 313.2 萬人，其中 2017 年回國 48.09 萬人。全國建成各級(jí)各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園 351 個(gè)，其中省部共建創(chuàng)業(yè)園 49 家，入園企業(yè)總數(shù) 2.3萬家，2017 年技工貿(mào)總收入 3227 億元，8.6 萬名留學(xué)人才在園創(chuàng)業(yè)。2017 年，博士后科研工作站設(shè)站總數(shù)達(dá)到 3396 個(gè)，博士后科研流動(dòng)站總數(shù)達(dá)到 3010 個(gè)，累計(jì)招收培養(yǎng)博士后 18 萬多人。專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程繼續(xù)推進(jìn)，全年舉辦 300 期高級(jí)研修班，培訓(xùn)高層次專業(yè)技術(shù)人才 2.1 萬人次，開展急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn) 123.6 萬人次。2017 年新建國家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地 20 家，總數(shù)已達(dá) 140 家。少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作深入實(shí)施，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，繼續(xù)開展第五批新疆特培工作和第二批西藏特培工作。全年培養(yǎng)選拔培養(yǎng)新疆 400 名、西藏 120 名特培學(xué)員，組織 4 期新疆、西藏特培專家服務(wù)團(tuán)活動(dòng)。2017 年末全國共有技工院校 2490 所，在校學(xué)生 338 萬人。全年技工院校面向社會(huì)開展培訓(xùn) 456 萬人次。年末全國共有就業(yè)訓(xùn)練中心 2583 所，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 20391 所。全年共組織各類職業(yè)培訓(xùn) 1690 萬人次，其中：就業(yè)技能培訓(xùn) 897 萬人次，崗位技能提升培訓(xùn) 542 萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 219 萬人次，其他培訓(xùn) 32 萬人次。全年各類職業(yè)培訓(xùn)中農(nóng)民工培訓(xùn) 898 萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員培訓(xùn) 243 萬人次，城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生培訓(xùn) 64 萬人次，畢業(yè)年度高校畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn) 106 萬人次。2017 年末全國共有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu) 8071 個(gè)，職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員 31 萬人。全年共有 1473 萬人參加了職業(yè)技能鑒定。1199 萬人取得不同等級(jí)職業(yè)資格證書，其中取得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格的有 43 萬人。
四、公共人事管理 截至 2017 年底，事業(yè)單位聘用制度推行基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過 94%。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度進(jìn)一步健全完善，崗位設(shè)置完成率超過 97%。事業(yè)單位公開招聘制度全面推行，2017 年全國公開招聘事業(yè)單位工作人員 93 萬人，其中中央事業(yè)單位 9.7 萬人，地方 83.3 萬人。全年安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部 8.0 萬名，其中計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部 4.5 萬名，自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部近 3.5 萬人。
五、工資分配
2017 年全國城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為74318 元，比上年增加 6749 元，增長(zhǎng) 10.0%。2017 年全國城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為 45761 元，比上年增加 2928元，增長(zhǎng) 6.8%。2017 年末，農(nóng)民工人均月收入水平為 3485元，比上年提高 210 元，增長(zhǎng) 6.4%。進(jìn)一步開展與公務(wù)員分類管理相適應(yīng)的工資制度改革試點(diǎn)工作，有重點(diǎn)地完善部分特殊崗位津貼補(bǔ)貼政策；研究調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)開展公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資調(diào)查比較研究和工資試調(diào)查工作；完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，組織開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
六、勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)
七、基礎(chǔ)建設(shè)法制
建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，共發(fā)布了 6 個(gè)部門規(guī)章。2017 年 2月 16 日，修訂公布《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》（人社部令第 31 號(hào) ），自 2017 年 4 月 1 日起施行。2017年 3 月 13 日，發(fā)布《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改<外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定>的決定》（人社部令第 32 號(hào)），自公布之日起施行。2017 年 5 月 8 日，修訂公布《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》（人社部令第 33 號(hào)）和《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁組織規(guī)則》（人社部令第 34 號(hào)），自 2017 年 7 月 1 日施行。2017 年 10月 9 日，制定發(fā)布《事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》（人社部令第 35 號(hào) ），自 2018 年 1 月 1 日起施行。2017 年 12月 18 日，修訂公布《企業(yè)年金辦法（人社部令第 36 號(hào)），自2018 年 2 月 1 日起施行。根據(jù)國務(wù)院文件清理工作的要求，對(duì)涉及“放管服”改革的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。公布《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于第五批宣布失效和廢止文件的通知》（人社部〔2017〕87 號(hào)），宣布失效 26 份文件、廢止 76 份文件。穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，發(fā)布人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域 26 項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和 1 項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。截至 2017 年底，全國 31 個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已發(fā)行全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)省份全覆蓋。全國實(shí)際發(fā)卡地市（含省本級(jí)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各師）共 383 個(gè)，地市覆蓋率達(dá) 99.7%。全國社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到 10.88 億人，社會(huì)保障卡普及率達(dá)到 78.7％。社會(huì)保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫已在全國 31 個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)正式上線運(yùn)行，入庫人員基礎(chǔ)信息達(dá) 13.9 億人，社會(huì)保障卡基礎(chǔ)信息達(dá) 9.8 億張卡，257 個(gè)各地業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入持卡庫。全國大部分地市已普遍開通102 項(xiàng)社會(huì)保障卡應(yīng)用目錄，其中 70 個(gè)地區(qū)被確定為全國社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用示范基地。全國 31 個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建兵團(tuán)均已建設(shè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)已覆蓋全國 31 個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的所有400 個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)，入網(wǎng)跨省異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 8499 個(gè)。全國所有省份均已開通 12333 電話咨詢服務(wù)，全年接聽總量約1.2 億次。
注：
1.本公報(bào)中的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。
2.本公報(bào)中的有關(guān)數(shù)據(jù)為正式年報(bào)數(shù)據(jù)。
3.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)據(jù)包括原城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和已整合的新型農(nóng)村合作醫(yī)療數(shù)據(jù)。
4.全國就業(yè)人員及分三次產(chǎn)業(yè)人員數(shù)據(jù)、農(nóng)民工數(shù)量和年平均工資有關(guān)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局。
5.本公報(bào)中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入原因，存在著與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況；增量及增長(zhǎng)率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計(jì)算。
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